1 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、党的十九大会议精神，按照习近平总书记提出的建设网络强国的战略目标，统筹国内国外两个大局，坚持“积极防御、主动应对、严厉打击、依法监管、强化控制”的总方针，加强顶层设计和统一领导，正确处理发展和安全的关系，以安全保发展、以发展促安全，在开放中谋发展，在大国博弈中寻求战略平衡，在创新中提高技术能力，有效维护网络空间国家安全、国家主权和国家关键信息基础设施安全。

2 工作原则

一是加强领导统筹。在中央网络安全和信息化领导小组的统一领导下，各地区、各部门要按照国家网络安全战略总体要求，强化领导和统筹，全面加强网络安全工作，坚决维护网络空间国家安全、关键信息基础设施安全、社会公共安全和公民信息安全。

二是加强顶层设计。坚持问题导向，加强顶层设计，统筹各方资源，坚持走自主创新、技术先进和安全可控的发展道路，引导在安全策略、技术、产品等方面的改革创新。聚焦关键领域，加强法律、政策、人才、队伍、经费、装备保障，加快建设完善国家网络安全保障体系，建设平安网络和网络强国。

三是强化国家监管。从意识形态安全、技术安全、数据安全、应用安全、边防安全、资本安全、渠道安全七个方面，强化国家级监管力度，落实重大网络安全案事件（事故）问责追责制度，坚持“依法用网、依法治网、依法管网”，严格落实安全责任。

四是坚持攻防并重。以提高网络空间威慑能力为目标，按照攻防兼备的原则，加强军、警、民协同配合，充分发挥各自优势，充分调动人力、物力资源，建立军地联合、平战结合的网络攻击和发制体系，强化网络空间反渗透、反颠覆、反侦察、反攻击训练，全面提高我抵御和反制大规模、高强度网络攻击的能力。

五是积极抢占制高点。以实现“技术要强，内容要强，基础要强，人才要强，国际话语权要强”为目标，积极抢占未来网络空间制高点，加强对网络空间基础设施、信息资源、国际规则、关键技术等的掌控，提高我国参与网络空间规则制定的主动权，坚决维护我网络空间的国家利益。

六是发展和安全同步推进。发展才是最大的安全，发展也是最大的政治。坚持发展和安全并重，放手发展，以速度换平衡，以发展保安全。在开放环境中谋发展，在开放环境下确定我们的安全策略、方法和重大举措，确保我网络空间的主权、安全和国家利益。

七是网络安全和信息化统筹发展。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施、做到协调一致、齐头并进。正确处理网络安全和信息化的关系，协调一致、齐头并进，严格落实网络安全技术措施与信息化建设“同步规划、同步建设、同步使用”的“三同步”要求，确保核心要害系统和基础网络安全稳定运行。

八是明确安全责任和责任主体。明确国家、军队、网络安全职能部门、行业主管部门（含行业监管部门，下同）、国有企事业单位、私营企业、公民个人的法律责任和有限责任，区分国家事权和地方事权。正确处理国家与行业、主管与监管、保护与保卫之间的关系，做到任务明确、分工明确、责任明确，将责任权利相统一，构建统一领导、各负其责、共同担当的最佳格局。

九是发挥市场主导作用。坚持政府引导，发挥市场主体作用，调动各方积极性，将优质资源、人才、资金引入网络安全领域。以市场为导向，充分发挥信息安全企业、IT企业和专家的主动性，全面提升自主可控IT产品和服务竞争力，提高民族企业的国际竞争力和影响力及核心技术的自主可控能力，加快摆脱对国外产品和服务的依赖。

3 主要任务

坚决贯彻落实习近平总书记关于加强网络安全的一些列重要指示精神，深入开展网上斗争，全力维护网络空间国家政治安全和政权安全；严厉打击严密防范网络恐怖活动，维护国家统一和安全；严厉打击网络违法犯罪，维护社会大局稳定；建立“打防管控”一体化网络社会综合防控体系，提高网络社会综合防控能力；加强网络信息内容监管，确保网络社会秩序稳定；完善网络安全等级保护制度，加强网络与信息安全信息通报预警机制建设，强化关键信息基础设施保护，提高网络安全综合防范能力；加强公民个人信息保护，维护群众合法权益；加强新技术、新应用的安全研究，提高安全可控能力；加强网络外交，把握大国关系主动权；加强网络安全保密工作，提高反间谍、反窃密能力；加强密码管理和应用，提高安全保密技术水平；全面实施安全可控战略，解决重大安全隐患；大力推进网络安全技术研究和产业发展，缩短与世界先进水平的差距。